济宁市市政行业协会章程

第一章 总则

第一条 本协会的名称：济宁市市政行业协会（以下简称协会），英文译名Jining Municipal Industry Association，缩写：JMEA。

第二条 本协会的性质

本协会是济宁市市政行业的企事业单位自愿组成的非营利性社团，是社会团体法人。

第三条 本协会的宗旨

遵守宪法、法律、法规，践行社会主义核心价值观，遵守社会道德风尚，贯彻执行国家和省、市有关市政工程建设和管理的方针、政策;推进行业技术进步，加强行业间的联谊与合作，发展繁荣市政工程事业，在政府和企业间发挥桥梁和纽带作用;积极维护行业利益及会员单位的合法权益，反映行业愿望，为本行业提供各种服务，为会员单位服务，为政府服务。

第四条 本协会根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件,承担政治方向、团结凝聚群众、推动事业发展、建设先进文化、服务人才成长、加强自身建设等职责。

第五条 本协会行政审批机关是济宁市行政审批服务局，本协会接受社团管理机关和有关行业部门的业务指定和监督管理。

第六条 本协会的住所

协会住所在山东省济宁市高新区金宇路54号创想大厦426室。

第二章 业务范围

第七条 本协会的业务范围：

（一）贯彻落实国家市政行业的政策法规，开展行业调查研究，为政府主管部门制定行业规划提供参考和依据；

（二）参与制定行业发展规划、标准和技术导则，经批准开展行业数据统计、信息发布；

（三）组织举办行业研讨交流会议，开展业务培训，举办行业成果展览；

（四）提供市政行业管理、技术等方面咨询服务；

（五）接受有关部门的委托，开展市政行业项目评估评价、论证、评审、验收以及相关专业技能资质考核；

（六）协调会员关系，反映会员诉求，维护行业公平竞争；

（七）增强市内外相关组织之间联系，开展交流合作；

（八）积极推广新技术、新工艺、新材料、新设备的应用；

（九）经批准，开展评先树优及诚信体系建设；

（十）承接政府委托事项和政府购买服务。

第三章 会员

第八条 本协会的会员种类

凡从事市政工程施工、建设与管理、教育、科研、规划、设计等相关的企事业单位，均可申请为本协会团体会员。

第九条 申请加入本协会的会员，必须具备下列条件：

（一）拥护本协会的章程；

（二）有加入本协会的意愿；

（三）在本协会的业务（行业、学科）领域内具有一定的影响；

第十条 会员入会的程序是：

（一）提交由本单位法定代表人签字并加盖单位公章的入会申请书；

（二）协会秘书处负责初审，经本协会理事会讨论通过；

（三）由本协会秘书处颁发会员证。

第十一条 会员享有下列权利：

（一）本协会的选举权、被选举权和表决权;

（二）参加本协会的相关活动;

（三）获得本协会服务的优先权;

（四）对本协会工作的批评建议权和监督权;

（五）入会自愿退会自由。

第十二条 会员履行下列义务：

（一）执行本协会的决议;

（二）维护本协会的合法权益;

（三）完成本协会交办的工作;

（四）按时缴纳会费；

（五）向本协会反映情况，提供资料；

（六）积极参加本协会组织的活动。

第十三条 会员退会应书面通知本协会,并交回会员证。

会员退会应书面通知协会，并交回会员证。会员无正当理由1年内不交纳会费或不参加协会活动的，视为自动退会。

第十四条 会员如有严重违反本章程的行为,经理事会表决通过,予以除名。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十五条 本协会的权力机构是会员代表大会，会员代表大会的职权是:

（一）制定和修改章程；

（二）选举和罢免理事、监事；

（三）审议理事会的工作报告和财务报告；

（四）审议监事的工作报告；

（五）决定终止事宜；

（六）制定和修改会费标准；

（七）决定其他重大事宜。

第十六条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。

第十七条 会员代表大会每届5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，经社团登记管理机关批准同意。延期换届最长不超过1年。

第十八条 理事会是会员代表大会的执行机构,在闭会期间领导本协会开展日常工作,对会员代表大会负责。

第十九条 理事的权利:

（一）理事会的选举权、被选举权和表决权；

（二）对本协会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权；

（三）参与制定内部管理制度，提出意见建议；

（四）向会长或理事会提出召开临时会议的建议权。

第二十条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本协会利益，并履行以下义务：

（一）出席理事会会议，执行理事会决议；

（二）在职责范围内行使权利，不越权；

（三）不利用理事职权谋取不正当利益；

（四）不从事损害本协会合法利益的活动；

（五）不得泄露在任职期间所获得的涉及本协会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;

（六）谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权；

（七）接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议。

第二十一条 理事会的职权是:

（一）执行会员代表大会的决议;

（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长；

（三）筹备召开会员代表大会;

（四）向会员代表大会报告工作和财务状况;

（五）决定会员的吸收或除名;

（六）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；

（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；

（八）领导本协会各机构开展工作；

（九）制定内部管理制度；

（十）决定其他重大事项。

第二十二条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十三条 理事会每年至少召开一次会议；情况特殊的，也可采用通讯形式召开。涉及改选换届、人、财、物等重大事项决议的理事会会议，不得以通讯方式召开。

第二十四条 本团体设立常务理事会【理事人数超过60人，可设立常务理事会,常务理事人数不超过理事人数的1/3,且为单数】。常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使第十八条第一、三、五、六、七、八、九项的职权，对理事会负责。

 第二十五条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

 第二十六条 常务理事会至少半年召开一次会议；情况特殊的也可采用通讯形式召开。

第二十七条 本协会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；

（二）在本协会业务领域内有较大影响；

（三）会长、副会长、秘书长任职年龄不超过70周岁,秘书长为专职；

（四）身体健康，能坚持正常工作；

（五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚的；

（六）具有完全民事行为能力。

第二十八条 本协会会长、副会长、秘书长如超过任职年龄的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。

第二十九条 本协会会长、副会长、秘书长任期5年，任期与届期相同。因特殊情况需延长任期的，须经会员代表大会2/3以上会员代表表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后方可任职。

第三十条 本团体会长、副会长、秘书长均可担任本团体法定代表人。

本团体法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。

第三十一条 担任本协会法定代表人的执行机构负责人被罢免，或本协会原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本协会可根据会员（代表）大会同意变更的决议，报业务主管单位审核同意后，由新当选的法定代表人代为行使职权，向登记管理机关申请变更登记。

第三十二条 本协会会长行使下列职权：

（一）召集和主持理事会；

（二）检查会员代表大会、理事会决议的落实情况；

第三十三条 本协会秘书长行使下列职权：

（一）主持办事机构开展日常工作，组织实施年度工作计划；

（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；

（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；

（五）处理其他日常事务。

第三十四条 监事由会员代表大会选举产生，监事设2名，监事任期与理事会任期相同，期满可以连任。理事和财务管理人员不得兼任监事。

第三十五条 监事行使下列职权：

（一）列席理事会会议，并对理事会决议事项提出质询或建议；

（二）对理事执行社会团体职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规和章程的负责人、理事提出依程序罢免的建议；

（三）检查财务和会计资料，监督理事会履行会员大会的决议；

（四）对理事、负责人、财务管理人员损害社会团体利益的行为，及时予以纠正；

（五）向登记管理机关以及税务、会计主管部门反映社会团体工作中存在的问题；

（六）决定其他应由监事会审议的事项。

第三十六条 监事应当遵守有关法律法规和本协会章程，忠实、勤勉履行职责。

第三十七条 监事可以对本协会开展活动情况进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事行使职权所必需的费用，由本协会承担。

第五章 分支机构

第三十八条 本协会在本章程规定的宗旨和业务范围内，根据工作需要设立分支机构。本协会的分支机构是本协会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，在本协会授权的范围内开展活动、发展会员，法律责任由本协会承担。

分支机构开展活动，应当使用冠有本协会名称的规范全称，并不得超出本协会的业务范围。

第三十九条 本协会不设立地域性分支机构，不在分支机构下再设立分支机构。

第四十条 本协会的分支机构名称必须规范，分支机构以“专业委员会”、字样结束。

第四十一条 分支机构的负责人，年龄不得超过70周岁，主要负责人连任不超过2届。

第四十二条 分支机构不设独立的财务账户。

第四十三条 本协会在年度工作报告中将分支机构的有关情况报送登记管理机关。同时，将有关信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。

第六章 管理制度和矛盾解决机制

第四十四条 本协会与境外非政府组织在境内合作开展临时活动，在开展临时活动15日前向其所在地的公安机关进行备案。

第四十五条 本协会建立健全各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会费管理办法》、《理事会表决规程》、《会员代表大会选举规程》等相关制度和文件。

第四十六条 本协会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本协会办公住所，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十七条 本协会证书、印章遗失时，经理事会2/3以上理事表决通过，在公开发布的报刊上刊登遗失声明后，可以向登记管理机关申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。

第四十八条 本协会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，可以通过调解、诉讼等途径依法解决。

第七章 资产管理、使用原则

第四十九条 本协会经费来源:

（一）会费;

（二）捐赠;

（三）政府资助;

（四）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第五十条 本协会按照国家有关规定收取会员会费。

第五十一条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。

第五十二条 本协会认真执行《民间非营利组织会计制度》，聘用专职（兼职）出纳、会计人员，建立严格的财务管理制度，会计资料合法、真实、准确、完整。

第五十三条 本协会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第五十四条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

第五十五条 本协会重大资产配置、处置须经过会员大会审议。

第五十六条 本协会理事会决议违反法律、法规或章程规定，致使本协会遭受损失的，参与审议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第五十七条 本协会换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。本协会法定代表人在任期间，本协会发生违反《社会团体登记管理条例》、《山东省实施〈社会团体登记管理条例〉办法》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因本协会法定代表人失职，导致本协会发生违法行为或本协会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

第五十八条 本协会的全部资产及其增值为本协会所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。

第五十九条 本协会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家和我市的有关规定执行。

第八章 信息公开与信用承诺

第六十条 本协会依据有关政策法规，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。

第六十一条 本协会建立年度报告制度，年度报告内容及时向社会公开，接受公众监督。未按规定报送年度报告的,列入社会组织活动异常名录。

第六十二条 本协会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。

第九章 党的建设

第六十三条  本会按照党章规定，经上级党组织批准设立党组织。如暂不能单独、联合建立党组织，支持上级党委选派党建工作指导员、联络员等方式，在本组织开展党的工作。

第六十四条  本会党组织是党在本会的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是政治方向，团结凝聚群众，推动事业发展，建设先进文化，服务人才成长，加强自身建设。

第六十五条  本会党组织负责人，一般由本会秘书长以上负责人中的中共正式党员担任，人选报上级党组织审核、审批。

第六十六条  本会支持领导班子与党组织领导班子“双向进入、交叉任职”，党组织负责人参加或列席管理层有关会议，党组织开展有关活动邀请非党员的社会组织负责人参加。

第六十七条  本会换届选举时，应先征求党组织意见；本社会组织变更、撤并或注销，党组织应及时向上级党组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。

第六十八条  本会为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持，将党建工作经费纳入管理费用列支，支持党组织建设活动阵地。

第六十九条  本会支持党组织对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。

第十章 程的修改程序

第七十条 对本协会章程的修改,须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。

第七十一条 本协会修改的章程,须在会员代表大会通过后15日内,经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。

第十章 终止程序及终止后的财产处理

第七十二条 本协会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。

第七十三条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过。

第七十四条 本协会终止前，须在有关机关指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

第七十五条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。

第七十六条 本协会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下,按照国家有关规定，用于发展与本协会宗旨相关的事业。

第十一 章附则

第七十七条 本章程经2020年01月19日会员代表大会表决通过。

第七十八条 本章程的解释权属本协会的理事会。

第七十九条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。